Consejo de Derechos Humanos 25: Discurso de apertura

Consejo de Derechos Humanos 25 º  período de sesiones

Tema 2 – Informe anual del Alto Comisionado

Discurso de apertura del

Sra. Navi Pillay

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Ginebra, 06 de marzo 2014
Sr. Presidente,
Distinguidos miembros del Consejo de Derechos Humanos,
Excelencias,
Colegas y amigos,

        2013 fue un año clave para la Oficina del Alto Comisionado. Los aniversarios vigésimo de la Declaración de Viena y el establecimiento del mandato del Alto Comisionado nos dieron una oportunidad importante para volver a insistir en la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos. Nos recordaron que encomendó al Alto Comisionado la responsabilidad de hablar en contra de la discriminación, la tiranía y el desprecio por los valores fundamentales que robar a los demás seres humanos de su derecho a ser iguales, en dignidad y libres del temor y la miseria.

 Hoy en día la tarea de proteger y promover los derechos humanos es tan vital como lo era hace veinte años. Ha tenido el privilegio de guiar el trabajo de esta oficina, ya que ha tratado de hacer frente a muchas de las crisis de derechos humanos y las nuevas amenazas a los derechos y dignidad de las personas. Con la ayuda de la OACDH, los conceptos y el vocabulario de los derechos humanos se han vuelto más inclusivo. Ahora están más fuertemente defendidos por la sociedad civil y se han convertido en cada vez más importante para la paz y la seguridad, el desarrollo y la acción humanitaria.

  En el diálogo interactivo que sigue espero con interés escuchar sus pensamientos sobre estos y otros temas. Pero, en primer lugar me gustaría destacar los aspectos clave de mi informe anual, y para plantear una serie de cuestiones y preguntas que se han levantado a la prominencia más recientemente.

La participación del sistema de las Naciones Unidas

Uno de los desarrollos más notables durante mi mandato ha sido la fuerte reafirmación de los derechos humanos como uno de los tres pilares del sistema de las Naciones Unidas, junto con la paz y la seguridad y el desarrollo. El informe del Grupo del Secretario General de Revisión Interna sobre la acción de las Naciones Unidas en Sri Lanka, así como la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación reafirmó esta cimientos sólidos: Plan “Derechos Up Front” El Secretario General de la acción contiene recomendaciones esenciales para todo el sistema sea más sensible en la prevención y atención de violaciónes de derechos humanos. Oficina del Alto Comisionado se ha comprometido a garantizar el seguimiento al Plan de Acción, que, si se aplican con sinceridad y colectivamente, contribuirá de forma muy significativa a la promoción de la paz y la seguridad y el desarrollo en todo el mundo.

En otro paso clave en los últimos años, los países se han vuelto más abiertos a colaborar con el ACNUDH y la búsqueda de nuestra ayuda. Esto se refleja en la expansión de nuestras actividades sobre el terreno. Hoy apoyamos a 58 presencias sobre el terreno, incluyendo 13 países / Stand-alone oficinas, 14 componentes de derechos humanos de las misiones de mantenimiento de la paz y misiones políticas especiales, 12 oficinas y centros regionales y 19 asesores de derechos humanos que operan con los Coordinadores Residentes de las Naciones Unidas y los equipos de país. El ACNUDH está discutiendo los términos para la apertura de una oficina regional para el norte de África en El Cairo, y una oficina en el país en Myanmar. Estas presencias proporcionar a las autoridades nacionales y los interesados ​​con la asistencia directa y específica en el tratamiento de las cuestiones de derechos humanos.

Nuestro trabajo en 2013 se basaba en una visión a largo plazo para la realización de las seis prioridades temáticas:

  • acabar con la discriminación;
  • la lucha contra la impunidad y de trabajo para garantizar una regla fuerte de la ley y las democracias de respuesta;
  • combatir la pobreza y promover el progreso hacia los derechos económicos, sociales y culturales;
  • proteger y promover los derechos de los migrantes;
  • frente a la violencia y la inseguridad;
  • y mejorar constantemente la eficacia y el impacto de los mecanismos de derechos humanos y del derecho internacional.

 Discriminación

 Excelencias, la discriminación es un grave ataque a la universalidad de los derechos humanos. La exclusión, la marginación y el abuso de las personas sobre la base de su raza percibida, su origen indígena, étnica o religiosa, su color, género, estatus de casta, discapacidad, edad, estado de salud o la orientación sexual, son flagelos que se determina mi Oficina para combatir.

Como parte de nuestro esfuerzo por contrarrestar el odio nacional, racial o religioso  , en forma de incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia, mi Oficina ha ayudado a crear un cuerpo detallado de orientación conocido como el Plan de Acción de Rabat. Mientras se mantiene la norma de la libertad de expresión, esto aclara los tipos de habla y actúa que el derecho internacional obliga a prohibir, y recomienda una serie de acciones para los diversos grupos de interés. ACNUDH también trabajó con los organismos deportivos para sensibilizar al público sobre la erradicación del racismo en deporte, un problema de importancia simbólica.

Otra iniciativa que me complace destacar es el esfuerzo de mi oficina para crear una base de datos sobre los medios prácticos para combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Esta herramienta contiene más de 1.500 documentos y la información de más de 90 países. Su objetivo es proporcionar a los Estados asesoramiento sobre políticas y programas para erradicar la discriminación racial y para promover la igualdad.

Sin embargo, ha sido doloroso para observar en el último año que en una serie de países europeos romaníes siguen siendo víctimas de la exclusión social y la segregación. Nuestros esfuerzos para corregir dicha situación en varios países han incluido, por ejemplo, el apoyo a los esfuerzos por establecer un organismo de igualdad en la República de Moldova, y asistencia a la institución nacional de derechos humanos en desafiar las leyes discriminatorias y las escuelas separadas.

A lo largo de mi mandato como Alta Comisionada, el ACNUDH ha tratado abiertamente para combatir la discriminación contra las mujeres y las niñas. En 2013, junto con ONU-Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Oficina desarrolló un programa mundial para aumentar el acceso de las mujeres a la justicia a través de derecho y reformas judiciales. Recientemente, también hemos llegado a la conclusión de un marco para la cooperación con el FNUAP, para trabajar en una serie de áreas, incluyendo los derechos sexuales y reproductivos.

Con respecto a la violencia sexual, el ACNUDH ha sido firme, clara y práctica. En 2013, las misiones de evaluación a la República Centroafricana, Colombia, la República Democrática del Congo y Somalia hicieron recomendaciones para reforzar las estructuras legales e institucionales de estos países con respecto a la violencia sexual en los conflictos. En la República Democrática del Congo, la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas conjunta apoyada tribunales móviles para hacer frente a los casos de violencia sexual, y proporcionó los fiscales militares con el apoyo técnico para investigar la violencia sexual y otras violaciónes graves en las zonas remotas del país. El ACNUDH también apoyó los esfuerzos en Afganistán, Guinea-Bissau y Sierra Leona para hacer frente a la violencia sexual y de género.

Las personas mayores suelen ser objeto de discriminación, la marginación y los abusos. Durante el último año el ACNUDH ha apoyado y organizado varias reuniones importantes para fortalecer la protección de sus derechos humanos. Me siento alentado por la decisión del Consejo de nombrar a un titular de mandato de los procedimientos especiales en este período de sesiones, y estoy esperanzado que la brecha de la discriminación por edad en el marco normativo internacional también pronto se llena a través de la labor de este Consejo, y del grupo de trabajo sobre los derechos humanos o de las personas mayores en Nueva York.

En los últimos cinco años, ha habido una creciente conciencia de la gravedad y el alcance de violaciónes de derechos humanos basadas en la orientación sexual. En julio de 2013, el ACNUDH lanzó “Free & Equal”, una campaña global diseñada para dar a conocer esta forma de discriminación y violencia contra las personas lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero. En los seis meses transcurridos desde su lanzamiento, millones de personas han tenido acceso y compartir vídeos de la campaña, hojas informativas y otros materiales.

La impunidad y el Estado de Derecho

El fortalecimiento de la administración de justicia sigue siendo una prioridad para la Oficina del Alto Comisionado, con enfoques en temas tan fundamentales como la independencia del poder judicial y la protección de los derechos de las personas privadas de libertad. Seguimos apoyando los mecanismos de derechos humanos que se ocupan específicamente de estas cuestiones. Mi Oficina también ha continuado su labor de promoción en favor de una moratoria sobre la pena de muerte, con el objetivo de su completa abolición. Me alienta observar que la lista de países que han abolido esta cruel medida, y las adoptadas en una moratoria, está creciendo constantemente.

        El ACNUDH también sigue apoyando un enfoque sólido y amplio para fortalecer la rendición de cuentas y combatir la impunidad por violaciónes graves de los derechos humanos. En 2013 acompañamos a los esfuerzos nacionales en la elaboración de las leyes de justicia de transición en Libia, Túnez y Yemen, entre otros.Apoyamos los enfoques inclusivos y participativos los procesos de justicia de transición en Costa de Marfil, Túnez y Guinea. Acojo con satisfacción la reciente sentencia del Tribunal Supremo de Nepal, que descartó las disposiciones de amnistía y dirigió al Gobierno a revisar la legislación para los mecanismos de justicia de transición que cumplen con las normas internacionales.

Casi cinco años después del final del conflicto en Sri Lanka, lamento que el Gobierno no ha logrado satisfacer la petición del Consejo para una investigación creíble e independiente sobre las denuncias de graves violaciónes de los derechos humanos. Por tanto, recomiendo que ha llegado la hora de que el Consejo para establecer su propio mecanismo de investigación internacional que creo que puede jugar un papel positivo en el que los mecanismos nacionales han fracasado.

También he pedido en varias ocasiones una investigación inmediata, exhaustiva e independiente todas las violaciónes de derechos humanos que han tenido lugar en los últimos meses en Ucrania, incluyendo asesinatos, desapariciones, detenciones arbitrarias, torturas y malos tratos. Creo firmemente que el respeto de las normas de derechos humanos, la construcción de una sociedad que incluya a los derechos de todos, es la clave para encontrar una solución pacífica y duradera a la crisis actual.

Las víctimas de violaciones de los derechos humanos en la guerra, los conflictos armados y la ocupación extranjera, deberán ser asistidos para lograr la justicia y recuperar su integridad. En 2013, junto con ONU-Mujeres, finalizamos una nota de orientación sobre las reparaciones para las víctimas de violencia sexual. También lanzamos un estudio sobre la reparación a las víctimas de violencia sexual en Kosovo.

 Los civiles son blanco cada vez más durante los conflictos armados, y la protección de ellos es una parte vital de las misiones de mantenimiento de la paz. Esto requiere monitoreo de los derechos humanos a tiempo y bien dotado de recursos, la promoción y presentación de informes. Mi Oficina ha colaborado con DPKO y DPA de desarrollar una política conjunta que busca asegurar que todas las piezas de la misión trabajarán mejor juntos para responder a los riesgos de violaciónes de derechos humanos, incluso en situaciones de violencia física inminente contra los civiles. También hemos asesorado en los despliegues preventivos y planes de contingencia, y el refugio y la escolta de los civiles y hemos trabajado con las comunidades locales para proporcionar alertas sobre riesgos de violaciónes de derechos humanos.

 La protección de los derechos humanos en el contexto de la lucha contra el terrorismo ha dejado de ser un problema, al igual que con la falta de cerrar las instalaciones de detención de Guantánamo de los Estados Unidos. En Egipto, donde el Gobierno está poniendo en marcha lo que describe como una campaña de lucha contra el terrorismo, es importante que se respeten los derechos humanos;., En particular, la protección contra la detención arbitraria, las garantías judiciales, y la libertad de expresión y de reunión pacífica  Mi Oficina está dispuesta a ayudar.

Ataques con drones armados también han planteado su profunda preocupación, en particular en materia de transparencia, rendición de cuentas y reparación para las víctimas. Mi Estado de Derecho y colegas los Relatores Especiales sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, y sobre la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, están abordando este tema.

La pobreza y el derecho al desarrollo

 ACNUDH continuó abogando por un enfoque basado en los derechos humanos para el desarrollo, y por un marco de desarrollo posterior a 2015 que aborde tanto la libertad del temor y la miseria para todos. Perseguimos estos objetivos a través de la investigación, las reuniones de expertos, consultas, actividades de promoción y eventos públicos, así como a través del desarrollo de metodologías y criterios de selección de metas para después de 2015, metas e indicadores. En consecuencia, en 2013, me complace informar que el valor y la importancia de los derechos humanos han sido reconocidos en cada uno de los hitos principales en el proceso post-2015 hasta ahora.

También es un placer para poner de relieve nuestra publicación de referencia, “el ejercicio del derecho al desarrollo”. Además lanzamos una guía para mejorar la evaluación del impacto de las políticas de derechos humanos y los programas de desarrollo a través de indicadores clave.

Integración de los derechos humanos en las políticas y operaciones de desarrollo de las Naciones Unidas es un elemento fundamental de mi mandato. En 2013 el ACNUDH llevó a una serie de esfuerzos interinstitucionales importantes para integrar los derechos humanos más sólidamente en la agenda de desarrollo, y este trabajo ha generado un interés considerable. Cabe destacar que el diputado de Alto Comisionado es ahora el Vice-Presidente del Grupo de Desarrollo de la ONU, y el ACNUDH

copreside tanto el Grupo de Trabajo sobre el Sistema de RC y el mecanismo de integración de derechos humanos. Este año, como resultado de este trabajo, se aprobó una nueva descripción de las funciones de los coordinadores residentes de las Naciones Unidas, la plena integración de las funciones y responsabilidades de derechos humanos.

Migrantes

 Durante los últimos cuatro años, a través de su participación en el Grupo Mundial sobre Migración, el Foro Mundial sobre la Migración y el Desarrollo y el Diálogo de Alto Nivel de la Asamblea General, el ACNUDH ha avanzado un fuerte enfoque de derechos humanos a la migración. Además de producir un informe analítico titulado Migración y Derechos Humanos: Mejora de la gestión basada en los derechos humanos de la migración internacional , el ACNUDH también participa cada vez más en la labor relacionada con la migración a través de sus presencias sobre el terreno.

 Estoy profundamente afligida por las muchas tragedias en barco frente a las costas de Grecia, Italia, Malta y España, y hago un llamamiento a las autoridades para fortalecer los sistemas de protección contra este tipo de eventos. Como hemos escuchado, el ACNUR estima que el 73 por ciento de los inmigrantes que llegan a Italia cumple los criterios legales para la condición de refugiado, y es importante que tengan acceso a los procedimientos adecuados de asilo. Debo hacer hincapié en que las personas que buscan protección internacional en el mar territorial o en las fronteras marítimas deben ser tratados de la misma manera que las personas que solicitan protección en tierra. Es evidente que aún queda mucho por hacer para proteger los derechos humanos de los migrantes en esta región.

La violencia reciente en el Centro de Proceso Regional en la isla de Manus, Papua Nueva Guinea, ha puesto de relieve la necesidad de revisar los Acuerdos Regionales de Reasentamiento firmados por Australia con Papúa Nueva Guinea y Nauru, para asegurar que los derechos humanos de los migrantes y solicitantes de asilo se encuentran plenamente protegidos en conformidad con el derecho internacional.

La violencia y la inseguridad

 Además de nuestro trabajo para anclar la protección de los civiles en el centro de las misiones de paz de las Naciones Unidas, el ACNUDH siguió ocupándose de violaciónes de derechos humanos en situaciones de conflicto. Pese a los llamamientos francas de este Consejo para el pleno acceso de la comisión de investigación a Siria, la Comisión ha mantenido que no pueden visitar el país, aunque los datos están siendo recogidos de los países vecinos en relación con violaciónes de derechos humanos cometidas en el contexto del conflicto.

 ACNUDH ha apoyado también la Comisión de Investigación y de la misión de determinación de hechos a investigar las denuncias de violaciónes generalizadas y graves de los derechos humanos cometidas en la República Popular Democrática de Corea. Aunque no se le permitió esta misión para entrar en el país, a través de innovadores de recopilación de datos de la Comisión de Investigación reveló violaciónes indescriptibles. Me parece que ningún Estado podía dejar de aceptar que tiene que haber un fin a estas violaciónes, con la reparación de las víctimas y la rendición de cuentas para los infractores.

 Durante los últimos 20 años, la Oficina ha ayudado a casi 40 comisiones de investigación y misiones de investigación. Con el fin de que todos los interesados ​​puedan beneficiarse plenamente de esta gran experiencia, en 2013 emitimos una publicación que contiene orientación sobre la práctica y en comisiones internacionales de investigación y misiones de investigación siendo el más reciente la Comisión de Investigación sobre la República Centroafricana, según lo establecido por el Consejo de Seguridad.

Los derechos humanos no pueden ser descuidados en las crisis humanitarias. Muchas oficinas del ACNUDH participan activamente en el apoyo a los coordinadores humanitarios y los equipos nacionales. En noviembre, el ACNUDH envió un equipo a Filipinas para apoyar al equipo de las Naciones Unidas en el país humanitaria tras tifón Yolanda.

Mecanismos de derechos humanos

Examen Periódico Universal de este Consejo de Derechos Humanos ha seguido atrayendo la participación universal. Estoy encantado de tener en cuenta que antes de noviembre, los 42 Estados parte deberán revisarse en 2013 habían pasado por el proceso. Varios Estados también informaron sobre las recomendaciones que no habían apoyado inicialmente durante la revisión anterior, una práctica que debe ser alentado.

Pide al ACNUDH para proporcionar información, asesoramiento, cooperación técnica y otras formas de asistencia en el seguimiento de la UPR han crecido constantemente. Además, mi Oficina apoyó 51 mandatos de los procedimientos especiales, cuyos titulares dar voz a las víctimas ya las preocupaciones de la sociedad civil. También realizan una importante labor en la traducción de las normas internacionales de derechos humanos en las herramientas de orientación operativa en sectores específicos, por ejemplo los Principios Rectores de la Seguridad de la tenencia de los pobres urbanos, que el Relator Especial sobre una vivienda adecuada ha presentado al Consejo en esta sesión.

 El sistema de órganos de tratados es otro elemento clave de nuestra arquitectura de los derechos humanos. En 2013, como parte del proceso intergubernamental para su fortalecimiento, el ACNUDH hizo una evaluación exhaustiva de su complejidad, la carga de trabajo y costo total.  Deseo expresar mi satisfacción por el resultado alcanzado hace unas semanas en la Tercera Comisión y para felicitar a todas las partes interesadas, incluidos los co-facilitadores. Ha sido una demostración de auto-análisis y la transparencia honesta por parte de la ONU, y también ilustra cómo las operaciones cruciales se pueden mejorar al agudizar nuestro enfoque y hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles. Espero con interés la aprobación definitiva de que los órganos de tratados proceso de fortalecimiento de la Asamblea General.

Muchos de ustedes han reconocido nuestro servicio de apoyo a la labor de este Consejo, ya que aborda numerosos temas de derechos humanos, tanto urgentes y crónicas. El ACNUDH también sigue apoyando el desarrollo de normas internacionales eficaces y pertinentes. Durante mi mandato como Alto Comisionado, se ha registrado un progreso sustancial con respecto a los derechos económicos, sociales y culturales. Cabe destacar que el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y entró en vigor en mayo de 2013. Este hito reafirmó la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales.

 Hemos logrado mucho en 2013. El Plan de Gestión de la Oficina para 2014-2017 seguirá centrándose en los temas que he señalado, la adición de una nueva prioridad: ampliar el espacio democrático.

Excelencias, colegas y amigo

Este es mi último informe anual como Alto Comisionado para los Derechos Humanos. He encontrado este trabajo para ser a la vez conmovedor e inspirador. Mi mandato se ha visto una serie de importantes logros, luchó con desafíos tanto inesperadas y de larga duración, y fue testigo de algunos de los más brutalidad despiadada e implacable que cualquier ser humano pueda imaginar. El ACNUDH ha seguido construyendo sobre los avances logrados desde que se estableció hace más de 20 años, y estoy convencido de que esto ha contribuido a la realización de la igualdad, la dignidad y el goce de los derechos humanos por parte de muchos.

 Y sin embargo, muchas personas en todo el mundo siguen sufriendo gravemente, en violación de todos los principios legales de la dignidad y los derechos humanos. Es mi más sincero deseo de que este Consejo, con el apoyo de mi Oficina, se puede encontrar una manera de impulsar a la comunidad internacional a actuar con decisión para poner fin a esta carga en la conciencia de la humanidad.

 Le doy las gracias, señor Presidente.

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