DRAFT RECOMMENDATION: Reforzamiento de las relaciones UE- Indonesia: Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Comunidad Europea Comunidad y sus Estados miembros.

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DRAFT RECOMMENDATION: Reforzamiento de las relaciones UE- Indonesia: Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Comunidad Europea Comunidad y sus Estados miembros.

 Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

Ponente: Ana Gomes

 Según la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Comunidad Europea Comunidad y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Indonesia, por otra parte, en cuanto a los asuntos relacionados con la readmisión y la  Recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y la opinión de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0000/2014), aprueban la celebración de dicho Acuerdo.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Indonesia es un país joven y democrático, su economía es la más grande  en el sudeste de Asia, con un PIB en crecimiento por encima del 6%, en los últimos dos años. Indonesia es también el cuarto país más poblado del mundo y una de las naciones más pobres del sudeste asiático. Como consecuencia de ello se trata de un excedente de mano de obra nación, con mayor tendencia a la emigración.

Indonesia tiene más de 240 millones de ciudadanos, 40% por debajo 25 años de edad y el 90% profesan el islam, se encuentra estratégicamente ubicado en un archipiélago de más de 17.000 islas que abarcan 5,400 kilometros de este a oeste en el Índico y Océanos Pacífico, lo que hace un país de tránsito en la región de la ASEAN.

 La Unión Europea e Indonesia firmaron en 2009 un Acuerdo Marco de Asociación global y cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros –PCA-, actualmente se está en espera de la ratificación por parte de la Unión Europea.

El PCA tiene como objetivo reforzar las relaciones UE- Indonesia, con base en los principios compartidos de la igualdad, el respeto mutuo, el beneficio mutuo, la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, el desarrollo de la cooperación política y económica en el comercio, una política industrial, medio ambiente, el cambio climático, la energía, la ciencia y la tecnología, el buen gobierno, la resolución de conflictos, así como el turismo y la cultura, la migración, la lucha contra el terrorismo, la lucha contra la piratería, la corrupción y el crimen organizado.

En la cláusula de readmisión se indica en el artículo 34.3 de la PCA y es una parte central de cooperación con Indonesia. De hecho, Indonesia es el primer país de la ASEAN a firmar un acuerdo de readmisión con la UE con el fin de prevenir y controlar la inmigración ilegal en cumplimiento de las obligaciones internacionales y el principio de no devolución. Readmisión acuerdos son una herramienta esencial para garantizar la gestión eficaz de los flujos migratorios y en este sentido frente a la migración irregular.

ARTÍCULO 34. Inmigración

1. Las Partes reafirman la importancia de esforzarse conjuntamente en la gestión de los flujos migratorios entre sus territorios y, con objeto de consolidar la cooperación, establecerán un diálogo completo sobre todos los asuntos relacionados con la inmigración, incluida la inmigración ilegal, la introducción clandestina de inmigrantes y la trata de seres humanos, así como la protección de las personas que necesitan protección internacional. Los aspectos relacionados con la inmigración se incluirán en las estrategias nacionales para el desarrollo económico y social de ambas Partes. Éstas convienen en respetar los principios humanitarios al abordar las cuestiones relativas a las migraciones.

2. La cooperación entre las Partes deberá efectuarse con arreglo a una evaluación de las necesidades específicas efectuada mediante una consulta mutua entre las Partes y llevada a cabo de conformidad con la correspondiente legislación vigente de las Partes. La cooperación se centrará, entre otras cosas, en:

a) abordar las causas profundas de la inmigración;

b) desarrollar y aplicar la legislación y las prácticas nacionales conforme al Derecho internacional pertinente aplicables a ambas Partes y, en especial, garantizar el respeto del principio de «no devolución»;

c) las cuestiones que consideren que son de interés común en el ámbito de los visados, los documentos de viaje y la gestión de los controles fronterizos; d) las normas de admisión, así como los derechos y el estatuto de las personas admitidas, el trato justo y la integración de los inmigrantes en situación legal, la educación y la formación y las medidas contra el racismo y la xenofobia;

e) el desarrollo de las capacidades técnicas y humanas;

f) la elaboración de una política preventiva eficaz contra la inmigración ilegal, la introducción clandestina de inmigrantes y la trata de seres humanos, que incluya los medios para luchar contra las redes de traficantes y proteger a sus víctimas;

g) el regreso, en condiciones humanas y dignas, de las personas que residan de manera ilegal, incluido el fomento del regreso voluntario y la readmisión de dichas personas, de conformidad con el apartado

3. Dentro del marco de la cooperación para prevenir y controlar la inmigración ilegal y sin perjuicio de la necesidad de proteger a las víctimas de la trata de seres humanos, las Partes convienen, por otro lado, en:

a) identificar a sus presuntos nacionales y readmitir a los que se encuentren en el territorio de un Estado miembro o de Indonesia en situación ilegal, cuando les sea solicitado y sin retrasos injustificados ni otras formalidades una vez que se haya establecido su nacionalidad;

b) proporcionar a sus nacionales readmitidos los documentos de identidad oportunos para tales fines.

4. Las Partes convienen, previa solicitud, en negociar con objeto de celebrar un acuerdo que regule las obligaciones específicas de las Partes sobre la readmisión, incluida la obligación de readmitir a sus nacionales respectivos y a los nacionales de otros países. Con ello se abordaría también el problema de las personas apátridas.

La cláusula de readmisión establece la obligación recíproca de la UE e Indonesia para readmitir a sus nacionales, lo que implica que tienen que ser identificados primero por sus respectivos las autoridades nacionales. Esto es especialmente importante teniendo en cuenta que en Indonesia muchos de su trabajadores migrantes han perdido su ciudadanía en virtud de la ley 1958 para la residencia prolongada en el extranjero y no volver a adquirir su ciudadanía en virtud de la ley de 2006.

La Ponente Ana Gomez,  reitera la importancia de una cooperación reforzada entre la Unión Europea Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo en materia de readmisión. En este sentido, asimismo recuerda que la Comisión debe informar periódicamente al Parlamento Europeo en todas las etapas de los acuerdos de readmisión de la UE – negociación, celebración , ejecución y trabajo en curso de los comités mixtos de readmisión (a cargo de la implementación de la Acuerdos de readmisión ).

Al aplicar el presente Acuerdo de readmisión, la Unión Europea representada por la Comisión, en caso de considerar la posibilidad de cláusulas de suspensión en que los derechos fundamentales son violados por una de las partes. La Comisión debe garantizar que las personas sometida a la persecución, la tortura, tratos inhumanos / degradante o castigo en Indonesia no debería ser readmitidos[1] control mecanismos deben ser activados para garantizar que los derechos fundamentales de los repatriados no son minado al volver y poner en Indonesia.

Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y de la República de Indonesia

Nueva Ley de ciudadanía de 2006, Decree of the Rep. Of Indonesia Number 12 year 2006 on Citizenship of the Rep. Of Indonesia in the name of God Almighty, permite la adquisición de la ciudadanía y la readquisición de la nacionalidad por los apátridas.

LAW OF THE REPUBLIC OF INDONESIA NUMBER 6 OF 2011 CONCERNING IMMIGRATION

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL
CONSEJO Evaluación de los acuerdos de readmisión de la UE COM(2001) 76

Fuente :http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=COMPARL&reference=PE-526.305&format=PDF&language=EN&secondRef=01

LAW OF THE REP INDONESIA NUMBER 12 OF D 2006 IMMGRATION

LAW OF THE REP INDONESIA NUMBER 6 OF D2001 IMMGRATION


[1] En consonancia con la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de Evaluación “de Acuerdos de readmisión de la UE “, pp.11 COM (2011) 76final

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