PROYECTO DE RECOMENDACION PE: Turquía y la readmisión de residentes ilegales

 

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PROYECTO DE RECOMENDACIÓN
sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del
Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Turquía sobre readmisión
de residentes ilegales.
(COM(2012)0239 – C7-0000/2013 – 2012/0122(NLE))
Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior
Ponente: Renate Sommer.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Contexto
La ruta terrestre por Turquía hacia Grecia es en la actualidad la más usada por los migrantes y refugiados de todo el mundo para llegar a la Unión Europea. Turquía es, por tanto, el principal país de tránsito para la inmigración ilegal a la Unión Europea. Para posibilitar la devolución de migrantes ilegales en la Unión Europea, la Unión Europea y Turquía acordaron en noviembre de 2002 comenzar a negociar un Acuerdo de readmisión.

Con este Acuerdo las Partes se comprometen a la readmisión de sus respectivos nacionales y, en su caso, de nacionales de terceros países sin permiso de residencia y de apátridas; se establecen asimismo criterios técnicos y de procedimiento para la readmisión.

La primera ronda de negociaciones se realizó en mayo de 2005. El 10 de enero de 2011, concluyeron las negociaciones. El 24 de febrero de 2011 el Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior aprobó el resultado de las negociaciones. A continuación, la Comisión presentó al Consejo una propuesta para la celebración y firma del Acuerdo. Después, el
Consejo autorizó a la Comisión a firmar el Acuerdo en nombre de la Unión Europea.

Se requiere la aprobación previa del Parlamento Europeo para la celebración del Acuerdo, de conformidad con el artículo 218, apartado 6, letra a), del TFUE. Hasta ahora Turquía también se ha limitado a rubricar el Acuerdo, pues repentinamente la Parte turca supedita la firma del Acuerdo al establecimiento de una hoja de ruta para la liberalización de visados por parte de la Unión Europea.

En el Plan de Acción elaborado a continuación para la liberalización paulatina del requisito de visado se supedita tal liberalización a la realización de reformas legislativas y administrativas en Turquía en materia de seguridad de los documentos de identidad, cooperación con los agentes de fronteras de la Unión Europea y respeto de los derechos fundamentales. El Consejo aprobó el Plan de Acción el 30 de noviembre de 2012.

El Acuerdo de readmisión realizaría una importante contribución a la contención de la inmigración ilegal a través del territorio de Turquía. Podría contribuir asimismo a la lucha contra la delincuencia transnacional, en particular la trata de seres humanos, así como aportar un alivio perceptible a la situación de Grecia y, por ende, de toda la Unión Europea.

Pues la Unión Europea ha atendido la petición de Turquía con un Plan de Acción en materia de visados, Turquía debería cumplir su compromiso y firmar sin dilación el Acuerdo. No es aceptable la nueva actitud del país, es decir, demorar la ratificación del Acuerdo de readmisión hasta que la Unión Europea haya introducido mejoras concretas para los ciudadanos turcos en materia de visados. No puede aceptarse que Turquía se sirva de la inmigración masiva ilegal hacia Grecia a través de su territorio para presionar a la Unión Europea.

Conviene constatar asimismo que, en líneas generales, Turquía no acepta la integridad territorial de la Unión Europea. Así se ha apreciado de manera suficientemente diáfana en la actitud negativa de Turquía ante la Presidencia chipriota del Consejo en el segundo semestre de 2012. Con ello el país candidato ha vulnerado uno de los pilares del marco institucional de negociación, basado en los principios de cooperación leal y solidaridad mutua.

PROYECTO RECOMENDACION

 

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